寫好生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建議書的五個關(guān)鍵因素
中國作為世界文化發(fā)祥地。農(nóng)業(yè)有著悠久歷史。改革開放三十年來，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展如同高速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì), 一日千里。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，近年國家在資金和政策方面給予綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)大力扶持。生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)投資的重要領(lǐng)域。生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建議書的質(zhì)量是項目成功的第一步，在撰寫項目建議書前要認(rèn)真思考一些重要的有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的問題，下面我們就來看一下撰寫生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建議書需思考的五大問題。
一、以縣為單位加大經(jīng)濟(jì)規(guī)模
從規(guī)模來說，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可以是以戶、村、鄉(xiāng)和縣為發(fā)展單位�？h具有相對獨立的行政和經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)，從行政的角度，它有權(quán)運用政策等措施，借著調(diào)動自己擁有的財力和資源，發(fā)揮對生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的調(diào)控能力，達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模和危機分擔(dān)等功能。從規(guī)劃的角度，縣是具有一定規(guī)模和特點的自然群體，是宏觀與微觀的結(jié)合，能就農(nóng)民的需要，設(shè)計優(yōu)化的土地利用形式，也能定出合理的人均耕地面積，有效統(tǒng)籌農(nóng)村的勞動人口。從生態(tài)的觀點出發(fā)，只有在一定大的區(qū)域范圍內(nèi)，其生態(tài)系統(tǒng)才能發(fā)揮出穩(wěn)定的功能和效益。所以，以縣為單位加速生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。
二、農(nóng)民接受程度
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能否成功，除了取決于本身設(shè)計的優(yōu)劣外，農(nóng)民的接受程度亦是關(guān)鍵所在。長久以來，農(nóng)民最關(guān)心的問題一直是如何在短期內(nèi)解決溫飽和改善生活。因此，農(nóng)民是否愿意接受生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，往往是從短期的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，看看能否即時為他們增加收入。中國農(nóng)民并不容易改變他們既有的觀念和生產(chǎn)方式。技術(shù)水平低，生產(chǎn)方式落后，也容易造成資源浪費、環(huán)境退化等問題。因此，教育工作便顯得格外重要。藉著教育，令農(nóng)民放棄短視的眼光，讓他們懂得運用一些合乎生態(tài)環(huán)境的耕作方式，以使長期效益得以確保。建立示范區(qū)是一有效的方法。通過示范區(qū)可以使農(nóng)民直接看到新系統(tǒng)對提高生產(chǎn)和改善生活水平的潛力。此外，政府增加投入的資源或補貼，也有助農(nóng)民支持一些具長期效益的項目。當(dāng)這些項目成熟的時候，長期效益出來了，農(nóng)民定會大力支持這些項目并貫徹下去。
三、農(nóng)民對市場的把握
改革開放后，中國由全面的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡。市場經(jīng)濟(jì)的好處是能讓農(nóng)民自由地生產(chǎn)具有市場價值的產(chǎn)物，從而有效地增加生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入。然而，產(chǎn)品能否在市場上立足，取決于生產(chǎn)者對市場的了解和產(chǎn)品在市場上的競爭能力。中國大部分的農(nóng)產(chǎn)品都缺乏市場競爭力。因為生產(chǎn)技術(shù)落后，難以生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品;品質(zhì)檢定又沒有保證，沒法建立自己的品牌;自然難以為農(nóng)民賺取可觀的利益。其實，產(chǎn)物的質(zhì)和量可借著科研和品種改良等方法而提升，但在這方面中國的投入一直很少，以致產(chǎn)物的質(zhì)和量均難以突破。每年中國投入農(nóng)業(yè)的科研少于國民總產(chǎn)值的 0.5%，而其他先進(jìn)國家可達(dá) 5% 或以上。生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品和建立品牌可以說是高產(chǎn)值農(nóng)業(yè)的兩大支柱，中國在這兩方面宜多努力。
四、可持續(xù)發(fā)展的方向
因為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)最主要的目的是達(dá)到中國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，所以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向也必需共同考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會三個方面。從經(jīng)濟(jì)上來說，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一種社會投資，它的長期總回報必須大于總成本。沒有足夠的長期回報，便是虧本的生意，是沒有持續(xù)性的。投資的成功與否取決于能否有效控制成本和賺取回報，其竅門是要精確計算和預(yù)計建設(shè)的成本與回報。
五、解決資金的途徑
資金短缺是中國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的另一大困難�，F(xiàn)今，很多生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)仍然處于建設(shè)的初期，財政未能獨立，只有提交資金申請報告來申請國家補貼�？墒�，國家現(xiàn)時的整體經(jīng)濟(jì)實力仍弱，補貼有限，以致很多生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)未能全面地展開，部分項目遲遲未能付于實行。這樣便形成惡性循環(huán)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)一天未能獨立運作，國家便要不斷給予補貼。無可否認(rèn)，單靠國家補貼來完成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)似乎是不可能，而長期的補貼為國家構(gòu)成負(fù)累，也不是件好事。解決的方法不外有二：節(jié)流和開源。有關(guān)資金的開源節(jié)流問題，外國(無論是發(fā)展中國家或是發(fā)達(dá)國家)已有很多成功的例子可供借鑒參考。
